මූලික ප්‍රතිචාරයක්: ආණ්ඩුවේ අංක 2026 දරණ ‘ත්‍රස්තවාදයෙන් රාජ්‍යය ආරක්ෂා කිරීමේ පනත’ 2023 ගෙන ආ ATA පනතට සමානයි

තම අතීත යුද්ධයේ සහ සන්නද්ධ ගැටුම්වල උරුමය ඇමතීමට උත්සාහ කරන රටක් ලෙස, ශ්‍රී ලංකාව සිය පුරවැසියන්ට අහිතකර ලෙස නැවත නැවතත් අවභාවිතා කර ඇති පුළුල් සහ භයානක නීති අහෝසි කළ යුතුය.

වසර 45ක් තිස්සේ ශ්‍රී ලාංකිකයින්ගේ, විශේෂයෙන්ම සුළුතර ප්‍රජාවන්ගේ ජීවිත විනාශ කළ 1979 ත්‍රස්තවාදය වැළැක්වීමේ පනත (PTA), මෙම (මර්දන) නීති අතුරින් වඩාත්ම සංකේතාත්මක නීතියයි. මෙම බිහිසුණු නීතිය අහෝසි කරන ලෙස වරින් වර පත් වූ රජයන්ට දේශීය හා ජාත්‍යන්තර වශයෙන් බලපෑම් එල්ල වී තිබේ.

2018 සැප්තැම්බර් මාසයේදී යහපාලන රජය PTA වෙනුවට ප්‍රති-ත්‍රස්ත පනතක් (CTA) ගැසට් කළ අතර, 2023 මාර්තු මාසයේදී ජනාධිපති රනිල් වික්‍රමසිංහ යටතේ පැවති පොදුජන පෙරමුණ (SLPP) රජය ප්‍රති-ත්‍රස්ත පනතක් (ATA) ගැසට් කළේය. ඉන්පසු එම වසරේම සැප්තැම්බර් මාසයේදී එහි තවත් පිටපතක් ගැසට් කරන ලදී (2023 සැප්තැම්බර් ATA). සිවිල් සහ දේශපාලන අයිතිවාසිකම්වලට එල්ල කරන අවදානම හේතුවෙන් මෙම කෙටුම්පත් නීති පුළුල් ලෙස විවේචනයට ලක් වූ අතර ඒවා පාර්ලිමේන්තුව විසින් සම්මත නොකෙරුණි. 2025 දෙසැම්බර් මාසයේදී අධිකරණ අමාත්‍යාංශයේ වෙබ් අඩවියේ පළ කරන ලද ‘ත්‍රස්තවාදයෙන් රාජ්‍යය ආරක්ෂා කිරීමේ පනත් කෙටුම්පත’ (PSTA), PTA පනත අහෝසි කර ඒ වෙනුවට වෙනත් පනතක් ආදේශ කිරීමට ශ්‍රී ලංකා රජයක් ගත් නවතම උත්සාහයයි.

PSTA හි පුළුල් බලතල සඳහා කිසිදු සාධාරණීකරණයක් නොමැත

PSTA කෙටුම්පත හරහා, පනත යටතේ ‘ත්‍රස්තවාදය’ ලෙස සලකනු ලබන ක්‍රියාවන්ට එරෙහිව යෙදවීමට පුළුල් විධායක බලතල රඳවා ගැනීමට ජාතික ජන බලවේග (NPP) රජය උනන්දුවක් දක්වා ඇත. කණගාටුදායක කරුණ නම්, ශ්‍රී ලංකාවේ නීති සම්පාදනයේදී සුලභව සිදුවන පරිදි, මෙම කෙටුම්පතේ විධිවිධාන සාධාරණීකරණය කරන සන්දර්භය දක්වන කිසිදු පසුබිම් වාර්තාවක් මෙම PSTA කෙටුම්පත සමඟ ඉදිරිපත් කර නොමැති වීමයි.

PSTA හි සැලැස්ම

PSTA කෙටුම්පත පහත සඳහන් දෑ අන්තර්ගත නීතිමය සැලැස්මක් ඉදිරිපත් කරයි:

1. ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරද (offences of terrorism) සහ ත්‍රස්තවාදයට සම්බන්ධ වැරදි පුළුල් පරාසයක් නිර්මාණය කිරීම.

2. අසාමාන්‍ය ලෙස සිරභාරයට ගැනීමේ (arrest) සහ රඳවා තැබීමේ (detention) බලතල පවත්වාගෙන යාම සහ පුළුල් කිරීම.

3. පොලිසියට විමර්ශන බලතල පරාසයක් සඳහා ප්‍රතිපාදන සැලසීම.

4. වරද පිළිගැනීමට බල කිරීමේ බලය නීතිපතිවරයාට ලබා දීමට උත්සාහ කිරීම.

5. තහනම් කිරීමේ නියම (proscription orders) සහ ඇඳිරි නීති නියම (curfew orders) ප්‍රකාශ කිරීමට ජනාධිපතිවරයාට ද, සීමා කිරීමේ ආඥා (restriction orders) ඉල්ලුම් කිරීමට නියෝජ්‍ය පොලිස්පතිවරුන්ට සහ ඉහළ නිලධාරීන්ට ද, තහනම් ස්ථාන (prohibited places) ප්‍රකාශයට පත් කිරීමට ආරක්ෂක අමාත්‍යංශයේ ලේකම්වරයාට ද බලතල ලබා දීම සහ කිසිදු වරදකට වරදකරු නොවූවන් සඳහා ‘පුනරුත්ථාපන’ (rehabilitation) වැඩසටහන් හඳුන්වා දීම ඇතුළු පුළුල් බලතල ක්‍රමවේදයක් නිර්මාණය කිරීම.

පෙර රජයේ ATA පනතට සමානයි

යෝජිත PSTA හි විධිවිධාන පිළිබඳ කෙටි සමාලෝචනයක් මගින් පෙන්නුම් කරන්නේ මෙම සැලැස්ම පෙර රජයේ ATA පනතට සමාන බවත්, ත්‍රස්තවාදී වරද පුළුල් ලෙස නිර්වචනය කිරීමේ සහ ත්‍රස්තවාදී වැරදි සඳහා සමාන්තර පොලිස් බලතල ක්‍රමයක් පවත්වාගෙන යාමේ ගැටලුව මූලික වශයෙන් විසඳීමට මෙම කෙටුම්පත අසමත් වී ඇති බවත් ය.

මාතෘකාවෙන් යෝජනා කරන පරිදිම, PTA මෙන්ම යෝජිත නීතියේ මූලික අරමුණ වන්නේ රජය ආරක්ෂා කිරීම සහ ඒ මගින් එවකට පවතින ආණ්ඩුව ආරක්ෂා කිරීමයි. එබැවින්, සිවිල් වැසියන්ට එරෙහි ප්‍රචණ්ඩත්වය කෙරෙහි අවධානය යොමු කරන, මිනිස් ජීවිත ආරක්ෂා කිරීම සහ ආරක්ෂාව සහතික කිරීම අවධාරණය කරන ජනතාව කේන්ද්‍ර කරගත් රාමුවක් මෙහි නොමැත. එවැනි රාමුවක් තිබුණේ නම්, මහජන විරෝධය, දේශපාලන කඩාකප්පල් කිරීම් සහ දේශපාලන බලයට එල්ල වන තර්ජන හුදෙක් ත්‍රස්තවාදී ක්‍රියා ලෙස සැලකීමට එරෙහිව ප්‍රතිරෝධයක් දැක්වීමට ඉඩ තිබුණි.

PSTA කෙටුම්පතේ පූර්විකාව අපට මතක් කර දෙන්නේ ශ්‍රී ලංකාව මහජන ආරක්ෂාව, නීතියේ ආධිපත්‍යයේ මූලධර්ම සහ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව යටතේ සහ ජාත්‍යන්තර මානව හිමිකම් ලේඛන යටතේ සහතික කර ඇති පුද්ගල නිදහස, ආරක්ෂාව, සාධාරණ නඩු විභාගයක් සඳහා ඇති අයිතිය සහ අත්තනෝමතික ලෙස රඳවා තබා ගැනීමෙන් නිදහස් වීමේ මූලික අයිතිවාසිකම් සහ නිදහස ආරක්ෂා කිරීමට කැපවී සිටින බවයි. කෙසේ වෙතත්, කෙටුම්පතේ ඇති විධිවිධාන කිහිපයක් මෙම අරමුණු යටපත් කරන අතර ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව යටතේ සහතික කර ඇති මූලික අයිතිවාසිකම් සමඟ නොගැලපෙන බව පෙනේ.

රැස්වීම්, රැලි හෝ පෙළපාලි පැවැත්වීම පැහැදිලිවම තහනම් කිරීමට බලය ලබා දෙන 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි කලින් දක්නට ලැබුණු භාෂාව PSTA කෙටුම්පතෙන් ඉවත් කර ඇති බව පෙනේ. විරෝධතා, උපදේශනය (advocacy) හෝ විරෝධය දැක්වීම හෝ ඕනෑම වැඩ වර්ජනයක, පිටමං කිරීමක (lockout) හෝ වෙනත් කාර්මික ක්‍රියාමාර්ගයක නිරත වීම මෙම නීතියේ බලතලවලට හසු නොවන පරිදි බැහැර කිරීමේ විධිවිධාන (carve-out provisions) හඳුන්වා දී ඇත.

කෙසේ වෙතත්, මෙම බැහැර කිරීමේ විධිවිධාන නිර්වචනයේ අනෙකුත් පැතිකඩයන් (එනම් රජයට බල කිරීම) සමඟ පරස්පර විය හැකි අතර, ප්‍රායෝගිකව ක්‍රියාත්මක කිරීමේදී යටපත් වීමේ අවදානමක් ඇත.

සිරභාරයට ගත් හෝ රඳවා තබා ගත් පුද්ගලයා සම්බන්ධයෙන් අධිකරණ අධීක්ෂණය, රඳවා තැබීමේ ස්ථානවල මානුෂීය තත්වයන් සහතික කිරීම, අධිකරණ නිලධාරීන් සහ මානව හිමිකම් කොමිෂන් සභාව විසින් රඳවා තැබීමේ ස්ථාන වෙත පැමිණීම, ‘පෞද්ගලිකත්වයට නිසි ගරුත්වයක්’ ඇතිව සිරභාරයට ගැනීම්, පවුලේ අයට සහ නීතිඥයෙකුට හමුවීමට ඇති අයිතිය වැනි සැකකරුවන් සඳහා ආරක්ෂණ විධිවිධාන සහතික කිරීමට උත්සාහ කරන විධිවිධාන කිහිපයක් තිබේ.

කෙසේ වෙතත්, දශක ගණනාවක අත්දැකීම් පෙන්නුම් කරන්නේ මෙම ආරක්ෂණ ලබා ගැනීම පහසු නොවන බවයි. ආරක්ෂණ විධිවිධාන උල්ලංඝනය කළ විට, එවැනි බලය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීම් සමාලෝචනය කිරීම සඳහා ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණය වෙත යාම වැනි පිළියම් ලබා ගැනීමට සැලකිය යුතු සම්පත් අවශ්‍ය වේ.

‘පාපොච්චාරණ වගන්තිය’ඉවතට

PTA හි බොහෝ විවේචනයට ලක් වූ ‘පාපොච්චාරණ වගන්තිය’ (confessions clause) ඉවත් කර ඇත. කෙසේ වෙතත්, සැකකරු සමඟ ඇති කර ගන්නා එකඟතාවක් මත නඩු කටයුතු පැවරීම කල් තැබීමේ (deferment of prosecution) යාන්ත්‍රණයක් හරහා නීතිපතිවරයාට බලහත්කාරී විය හැකි බලතල ලබා දීමට PSTA යෝජනා කරයි.

මෙම කෙටුම්පත් නීතිය විධායකයට පමණට වඩා පුළුල් බලතල ලබා දීමේ ක්‍රමවේදය දිගටම පවත්වාගෙන යයි. බැංකු සහ මූල්‍ය ආයතනවලින් තොරතුරු ලබා ගැනීමට, සේවා සපයන්නන්ගෙන් තොරතුරු ලබා ගැනීමට සහ දත්ත සහ තොරතුරු අගුළු විවර කිරීමට (unlocking data) අවසර දීම සඳහා මහේස්ත්‍රාත්වරයෙකුගෙන් ආඥා ඉල්ලුම් කිරීමට පොලිසියට ඉඩ දෙන විමර්ශන බලතල පිළිබඳ විධිවිධාන කිහිපයක් ද සැලකිය යුතු කනස්සල්ලකි. සාම්ප්‍රදායිකව, ‘ත්‍රස්තවාදය’ යන වචනය මගින් ආකර්ෂණය කරගනු ලබන හදිසිභාවය, රහස්‍යභාවය සහ මිනිස් ජීවිතවලට හා රජයේ ආරක්ෂාවට ඇති විය හැකි පිරිවැය යන හැඟීම මගින් අධිකරණ අධීක්ෂණය සීමා කරනු ලැබේ. පුරවැසියන්ගේ පෞද්ගලිකත්වයට ඇති අයිතිය සහ මහජන ආරක්ෂක අවශ්‍යතා අතර සමබරතාවක් ඇති කිරීමේදී ත්‍රස්තවාදයට අදාළ ඉල්ලීම් කෙරෙහි ලබා දෙන සැලකිල්ල අධිකරණ තීරණ හැඩගැස්වීමට ඉඩ ඇත.

හදිසි අවස්ථා වලදී අසාමාන්‍ය බලතල සමඟ සාමාන්‍ය අපරාධ නීති තන්ත්‍රයක් ත්‍රස්තවාදී වැරදි සඳහා භාවිතා කරනවා වෙනුවට, PSTA විසින් PTA අනුගමනය කරමින් සමාන්තර අපරාධ අධිකරණ බලයන් ඇති කරන අතර, අර්ථවත් පරීක්ෂාවකින් හෝ සමාලෝචනයකින් තොරව බලය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීමේ එම විභවයම අඩංගු වේ.

විසම්මුතියට තර්ජනයක්

PSTA බලාත්මක කළහොත්, විසම්මුතිය යටපත් කිරීම සඳහා සිවිල් සමාජ ක්‍රියාකාරීන්, මානව හිමිකම් ආරක්ෂකයින්, මාධ්‍යවේදීන්, සුළුතරයන් සහ වෙනත් අය ඇතුළු පුරවැසියන්ගේ නීත්‍යානුකූල සහ සාමකාමී ක්‍රියාකාරකම්වලට එරෙහිව රාජ්‍ය ක්‍රියාකාරීන් විසින් භාවිතා කළ හැකි බලතල එහි අඩංගු වේ.

PSTA හි ප්‍රධාන ලක්ෂණ කිහිපයක් පහත විස්තරාත්මකව සාකච්ඡා කෙරේ:

ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ පුළුල් අර්ථ දැක්වීම

අපරාධ යුක්ති විනිශ්චය පද්ධතියේ සාමාන්‍ය ආරක්ෂණ විධිවිධාන ඉවත් කරන නීතියක්, එය යෙදිය හැකි තත්වයන් සහ වැරදි පිළිබඳව නිශ්චිත විය යුතුය. එසේ කරනු ලබන්නේ එය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීමට සහ අසාධාරණ ලෙස භාවිතා කිරීමට ඇති ඉඩකඩ අඩු කිරීම සඳහා ය. ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ අර්ථ දැක්වීම පැහැදිලි සහ නිශ්චිත විය යුත්තේ එබැවිනි.

PSTA හි අර්ථ දැක්වීම එක්සත් ජාතීන්ගේ මාර්ගෝපදේශවලට අනුකූල නොවේ

ත්‍රස්තවාදය සහ මානව හිමිකම් පිළිබඳ එක්සත් ජාතීන්ගේ විශේෂ වාර්තාකරු නිර්දේශ කර ඇත්තේ ත්‍රස්තවාදය අර්ථ දැක්වීමේ උත්සාහයන් පහත සඳහන් සංරචකවලින් සමන්විත විය යුතු බවයි:

1. නිශ්චිත ක්‍රියාවන් (බලාත්මකව පවතින ත්‍රස්තවාදයට එරෙහි සම්මුතීන් 10 ක දක්නට ලැබෙන ‘ප්‍රේරක වැරදි’ (trigger offences) ලෙස විස්තර කෙරේ) සහ

2. 1 වන කොටසේ චේතනාව – මරණය, බරපතල ශාරීරික තුවාල සිදු කිරීම හෝ ප්‍රාණ ඇපකරුවන් ලබා ගැනීම සහ

3. 2 වන කොටසේ චේතනාව – ත්‍රස්තවාදී තත්වයක් ඇති කිරීමේ අරමුණ / ජනගහනයක් බිය ගැන්වීම / රජයක් හෝ ජාත්‍යන්තර සංවිධානයක් යම් ක්‍රියාවක් කිරීම හෝ නොකර සිටීම සඳහා බල කිරීම. වරද ත්‍රස්තවාදය අර්ථ දැක්වීමේ සීමාවට ළඟා වන බව සහතික කිරීම සඳහා චේතනාවේ කොටස් දෙකම තිබිය යුතුය.

ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරද අරථ දැක්වීම

PSTA විසින් ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරද (terrorist offences) පහත පරිදි අර්ථ දක්වයි:

1. නිශ්චිත ක්‍රියාවන් – යම් තැනැත්තකුගේ මරණය; තුවාල සිදුකිරීම (hurt), ප්‍රාණ ඇපයට ගැනීම ; පැහැර ගැනීම හෝ අපහරණය කිරීම; යම් මහජන භාවිත ස්ථානයකට, යම් පොදු දේපළකට බරපතල අලාභ හානි සිදු කිරීම ; කොල්ලකෑමේ, ත්‍රාසද්ග්‍රහණය කිරීමේ (extortion) හෝ සොරකම් කිරීමේ වරද සිදු කිරීම; මහජනතාවගේ සෞඛ්‍යය සහ ආරක්ෂාවට බරපතල අවදානමක් ඇති කිරීම ; යම් ඉලෙක්ට්‍රොනික හෝ ස්වයංක්‍රීය හෝ පරිගණක ගත පද්ධතියකට බරපතල බාධා ඇති කිරීම හෝ අලාභ හානි සිදු කිරීම හෝ මැදිහත් වීම; යම් ආගමික හෝ සංස්කෘතික දේපළක් විනාශ කිරීම හෝ බරපතල අලාභ හානි සිදු කිරීම; යම් ඉලෙක්ට්‍රොනික, ඇනලොග්, ඩිජිටල් හෝ වෙනත් රැහැන් සහිත හෝ රැහැන් රහිත සම්ප්‍රේෂණ පද්ධතියකට බරපතල බාධා ඇති කිරීම හෝ අලාභ හානි සිදු කිරීම හෝ මැදිහත් වීම; ගිනි අවි, පුපුරණ ද්‍රව්‍යවල භාවිතා කරන භාණ්ඩ, හෝ ජීව විද්‍යාත්මක, රසායනික, විද්‍යුත්, ඉලෙක්ට්‍රොනික හෝ න්‍යෂ්ටික ආයුධ, වෙනත් න්‍යෂ්ටික පිපිරුම් උපකරණ ආනයනය කිරීම, අපනයනය කිරීම, නිෂ්පාදනය කිරීම, රැස් කිරීම, ලබා ගැනීම, සැපයීම, වෙළෙඳාම් කිරීම, සන්තකයේ තබා ගැනීම හෝ භාවිත කිරීම, හෝ ශ්‍රී ලංකාව විසින් අනුමත කර ඇති ජාත්‍යන්තර ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ ගිවිසුම් නවයෙන් ඕනෑම එකක විස්තර කර ඇති ඕනෑම වරදක් සහ

2. චේතනාවන් – පහත අරමුණු සඳහා චේතනාන්විතව හෝ දැන දැන ම සිදු කිරීම : (අ) භීෂණකාරී තත්ත්වයක් ඇති කිරීමේ; (ආ) මහජනතාව හෝ මහජනතාවගෙන් යම් කොටසක් බිය ගැන්වීමේ; (ඇ) යම් ක්‍රියාවක් සිදු කිරීමට හෝ සිදු කිරීමෙන් වැළකී සිටීමට ශ්‍රී ලංකාවේ ආණ්ඩුව හෝ වෙනත් යම් ආණ්ඩුවක් හෝ ජාත්‍යන්තර සංවිධානයක් වෙත බල කිරීමේ; හෝ (ඈ) යුද්ධය ව්‍යාප්ත කිරීමේ හෝ ශ්‍රී ලංකාවේ හෝ වෙනත් යම් ස්වෛරී රාජ්‍යයක භෞමික අඛණ්ඩතාව උල්ලංඝනය කිරීමේ හෝ එහි ස්වෛරීභාවය කඩ කිරීමේ.

ජාත්‍යන්තර සම්මතයන්ට අනුව අවශ්‍ය වන පරිදි ත්‍රස්තවාදී වරද පටු ලෙස නිර්වචනය කිරීමට PSTA අසමත් වී ඇති අතර, ඒ වෙනුවට ජාත්‍යන්තරව පිළිගත් ‘ප්‍රේරක වැරදි’ සඳහා වන සීමාවට නොගැලපෙන දිගු ක්‍රියා ලැයිස්තුවක් ඇතුළත් කර ඇත.

සමුච්චිත චේතනාව (cumulative intention) – එනම් (අ) මරණය, බරපතල ශාරීරික තුවාල හෝ ප්‍රාණ ඇපකරුවන් ගැනීම අරමුණු කරගනිමින් සිදු කරන ක්‍රියාවන් පමණක් සහ (ආ) ත්‍රස්තවාදී තත්වයක් ඇති කිරීම හෝ ජනගහනයක් බිය ගැන්වීම හෝ රජයකට බල කිරීමේ චේතනාව යන දෙකම පැවතීම වරද සඳහා අවශ්‍ය ඉහළ සීමාව ලෙස සැලකිය යුතුය යන අවශ්‍යතාවය සපුරාලීමට ද PSTA අසමත් වේ.

ක්‍රියාවන් සිදු කිරීම සමඟ චේතනාවක් අවශ්‍ය නොවුණු PTA මෙන් නොව, PSTA (CTA සහ ATA අනුවාද දෙකම මෙන්) චේතනාවක් අවශ්‍ය කරයි. ජාත්‍යන්තර නීතියට චේතනා වර්ග දෙකක් අවශ්‍ය වන අතර, PSTA හි 3(1) වගන්තිය අනුව අවශ්‍ය වන්නේ චේතනා හතරකින් එකක් පමණි. එනම් චේතනාන්විතව හෝ දැන දැන ම පහත අරමුණු සඳහා ක්‍රියාවක් සිදු කිරීමයි: (අ) භීෂණකාරී තත්ත්වයක් ඇති කිරීමේ; (ආ) මහජනතාව හෝ මහජනතාවගෙන් යම් කොටසක් බිය ගැන්වීමේ; (ඇ) යම් ක්‍රියාවක් සිදු කිරීමට හෝ සිදු කිරීමෙන් වැළකී සිටීමට ශ්‍රී ලංකාවේ ආණ්ඩුව හෝ වෙනත් යම් ආණ්ඩුවක් හෝ ජාත්‍යන්තර සංවිධානයක් වෙත බල කිරීමේ; හෝ (ඈ) යුද්ධය ව්‍යාප්ත කිරීමේ හෝ ශ්‍රී ලංකාවේ හෝ වෙනත් යම් ස්වෛරී රාජ්‍යයක භෞමික අඛණ්ඩතාව උල්ලංඝනය කිරීමේ හෝ ස්වෛරීභාවය කඩ කිරීමේ. (ඇ) චේතනාව අතිශයින් පුළුල් වන අතර පුරවැසියන්ගේ නීත්‍යානුකූල සිවිල් සහ දේශපාලන ක්‍රියාමාර්ග පුළුල් පරාසයකට එය ආදේශ කළ හැකිය.

යම් මහජන භාවිත ස්ථානයකට බරපතල අලාභ හානි සිදු කිරීම, යම් පොදු දේපළක්, පුද්ගලික දේපල සොරකම් කිරීම සහ ආගමික හෝ සංස්කෘතික දේපළ විනාශ කිරීම හෝ බරපතල අලාභ හානි සිදු කිරීම ඇතුළුව නිශ්චිත ක්‍රියා 13ක් ත්‍රස්තවාදී ක්‍රියා ලෙස PSTA විසින් අර්ථ දක්වයි (3(2) වගන්තිය). ජාත්‍යන්තර සම්මතයන් යටතේ මෙයින් බොහොමයක් ත්‍රස්තවාදී ක්‍රියා ලෙස සුදුසුකම් නොලබයි. පනතේ පළමු උපලේඛනයේ ශ්‍රී ලංකාව විසින් අනුමත කර ඇති ජාත්‍යන්තර සම්මුතීන් 9 හි අර්ථ දක්වා ඇති ඕනෑම ත්‍රස්තවාදී ක්‍රියාවකට ද PSTA අදාළ වේ.

සිත්ගන්නා කරුණ නම්, 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි හඳුනාගෙන තිබූ මිනීමැරීම සහ බරපතල තුවාල සිදුකිරීම යන ක්‍රියාවන් වෙනුවට, නීතිය තුළ අඩු සීමාවන් සහිත ‘පුද්ගලයෙකුගේ මරණය’ සහ ‘තුවාල සිදු කිරීම’ (hurt) යන ක්‍රියාවන් ආදේශ කර තිබීමයි. අත්‍යවශ්‍ය සේවාවලට බාධා කිරීම සහ ඕනෑම ක්‍රියාවක් සිදු කිරීම සඳහා නීති විරෝධී රැස්වීමක සාමාජිකයෙකු වීම ත්‍රස්තවාදී ක්‍රියා විය හැකි බවට 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි තිබූ කොටස් ඉවත් කර ඇත.

“ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරදක්” නිර්වචනය කරන 3(2) වගන්තියේ ලැයිස්තුගත කර ඇති ක්‍රියා / ප්‍රතිවිපාක, 3(1) වගන්තිය සමඟ කියවීමේදී ජාත්‍යන්තර මානව හිමිකම් ප්‍රමිතීට සම්පූර්ණයෙන්ම විරුද්ධ බව පෙනේ. මෙම ක්‍රියාවලින් බොහොමයක් සාමාන්‍ය අපරාධ නීතිය යටතේ වැරදි වන අතර එම ක්‍රියාවන්ම ‘ත්‍රස්තවාදී වැරදි’ ලෙස නැවත නම් කිරීම මගින්, PTA අවභාවිතය මගින් පෙන්නුම් කළ පරිදි, සාමාන්‍ය අපරාධ ක්‍රියා පාලනය කිරීම සඳහා ත්‍රස්තවාදී නීති භාවිතා කිරීමේ හැකියාව නිර්මාණය කරයි.

PSTA යටතේ අමතර අපැහැදිලි සහ පුළුල් වැරදි 

• ‘තහනම් කළ ත්‍රස්තවාදී සංවිධානයක් ආශ්‍රිත වැරදි’ (Offences associated with a proscribed terrorist organisation). යන්නට ‘ඒ සමග යම් ගනුදෙනුවක නිරත වීම’, ‘ඒ වෙනුවෙන් තොරතුරු ප්‍රචාරණය කිරීමට කටයුතු සැලැස්වීම’, ‘ප්‍රවර්ධනය කිරීම, දිරිගැන්වීම, සහයෝගය දීම, උපදෙස් දීම, සහාය වීම හෝ ඒ වෙනුවෙන් ක්‍රියා කිරීම’ වැනි ක්‍රියා ඇතුළත් වේ (PSTA හි 6 වගන්තිය). 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි සම්බන්ධිත වැරදි ලෙස වර්ගීකරණය කර තිබුණේ චර්යා වර්ග 3ක් පමණක් වන අතර PSTA හි ඉතා පුළුල් චර්යා වර්ග 15ක් ඇතුළත් වේ. PTA හි එවැනි ක්‍රියා ත්‍රස්තවාදී වැරදි ලෙස වර්ගීකරණය කර නොතිබුණි. උපදෙස් ලබා දෙන නීතිඥයින් බැහැර කර ඇතත්, මාධ්‍යවේදීන්, වෛද්‍ය වෘත්තිකයන්, විද්වතුන් සහ වෙනත් අයට තහනම් සංවිධානයකට උපදෙස් දීම හෝ අදහස් සඳහා සහාය වීම සම්බන්ධයෙන් චෝදනා එල්ල විය හැකිය.

• ‘ත්‍රස්තවාදය ආශ්‍රිත ක්‍රියා’ (Acts associated with terrorism) (8 වගන්තිය) – වරදක් කර ඇතැයි හෝ වරදක් කිරීමට සම්බන්ධ යැයි විශ්වාස කෙරෙන පුද්ගලයෙකු හඳුනා ගැනීම, සිරභාරයට ගැනීම (arrest), භාරයේ තබා ගැනීම හෝ රඳවා තැබීම වළක්වයි, ඊට අවහිර කරයි හෝ මැදිහත් වේ, නැතහොත් වරදක් කිරීමට, උත්සාහ කිරීමට හෝ සූදානම් වීමට භාවිතා කරනු ඇතැයි විශ්වාස කරමින් රහස්‍ය තොරතුරු රැස් කරයි හෝ සපයයි .

• ‘ත්‍රස්තවාදය දිරිගැන්වීම’ (Encouragement of terrorism) (9 වගන්තිය) – ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරද සිදු කිරීමට, උත්සාහ කිරීමට, අනුබල දීමට, කුමන්ත්‍රණය කිරීමට හෝ සූදානම් වීමට මහජනතාව හෝ මහජනතාවගෙන් යම් කොටසක් දිරිගැන්වීම හෝ පෙළඹවීම, යම් ප්‍රකාශයක් පළ කිරීම හෝ පළ කිරීමට කටයුතු සැලැස්වීම, හෝ යම් වචනයක් හෝ වචන කතා කිරීම, හෝ යම් සංඥාවක් හෝ දෘශ්‍ය නිරූපණයක් සිදු කිරීම, හෝ අනවධානීව (recklessly) යම් ප්‍රකාශයක් පළ කිරීම හෝ පළ කිරීමට කටයුතු සැලැස්වීම, හෝ වචනයක් හෝ වචන කතා කිරීම, හෝ සංඥාවක් හෝ දෘශ්‍ය නිරූපණයක් කිරීම. සෘජු හෝ වක්‍ර දිරිගැන්වීම් හෝ පෙළඹවීම් ආදිය මෙයට ඇතුළත් වේ.

• ‘ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශන ව්‍යාප්ත කිරීම’ (Dissemination of terrorist publications) (10 වගන්තිය) – ත්‍රස්තවාදය සෘජුව හෝ වක්‍රව දිරිගැන්වීමේ චේතනාවෙන්/දැනුමෙන් (10(1) වගන්තිය) සහ/හෝ ත්‍රස්තවාදය දිරිගැන්වීමට අනවධානීව (reckless) (10(2) වගන්තිය): (අ) ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක් බෙදා හැරීම හෝ සංසරණය කිරීම; (ආ) ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක් ලබා දීම, විකිණීම හෝ තාවකාලිකව ලබා දීම; (ඇ) ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක් විකිණීම සඳහා ඉදිරිපත් කිරීම ; (ඈ) අන් අයට ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක් ලබා ගැනීමට, කියවීමට, සවන් දීමට හෝ බැලීමට හෝ එය අත්කර ගැනීමට හැකි වන සේවාවක් සැපයීම; (ඉ) ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක අන්තර්ගත දේ සම්ප්‍රේෂණය කිරීම; හෝ (ඊ) ත්‍රස්තවාදී ප්‍රකාශනයක් තම සන්තකයේ තබා ගැනීම .

• ජනතාවගේ ප්‍රතිලාභය සඳහා හෝ ජාතික යහපත පිණිස නිසි උද්යෝගයෙන් යුතුව සද්භාවයෙන් පළ කරන ලද ඕනෑම දෙයක් සඳහා; හෝ සද්භාවයෙන් කරන ලද ඕනෑම මතයක්, සාධාරණ විවේචනයක්, උපහාසයක් (satire), භාස්‍යමය අනුකරණයක් (parody), අවවාදයක් හෝ අධ්‍යාරෝපණයක් සඳහා බැහැර කිරීමේ විධිවිධාන (11 වගන්තිය) ඇත . ප්‍රායෝගිකව මෙය අත්තනෝමතික සිරභාරයට ගැනීම්වලින් ආරක්ෂා නොවිය හැකි අතර, සිරභාරයට ගැනීමෙන්, රිමාන්ඩ් කිරීමෙන් හෝ රඳවා තැබීමෙන් පසුව අධිකරණ නිලධාරියෙකුගේ අවධානයට කරුණු ගෙන ඒමට පමණක් ප්‍රයෝජනවත් විය හැකිය.

• ‘ත්‍රස්තවාදය’ සඳහා පුහුණු වීම (12 වගන්තිය); සහ

• තොරතුරු සැපයීම පැහැර හැරීම වරදක් බව (15 වගන්තිය) – ඕනෑම වරදක් හෝ වරදක් කිරීමට උත්සාහ කිරීමක් සූදානම් කිරීම පිළිබඳ තොරතුරු සැපයීමට අපොහොසත් වීම. PSTA යටතේ ඇති වැරදි ඉතා පුළුල් බැවින් මෙය සුවිශේෂී ලෙස පුළුල් දැලක් නිර්මාණය කරයි.

PSTA යටතේ නිර්මාණය කර ඇති වැරදි පරාසය පුළුල් වන අතර, සම්පූර්ණයෙන්ම අනවශ්‍ය වන අතර බොහෝ හානියක් සිදු කිරීමට ඉඩ ඇත. වැරදිවල වචන මාලාව මගින් ත්‍රස්තවාදය ලෙස හඳුනාගත් ක්‍රියා සඳහා ඉතා අඩු සීමාවක් මූලිකවම හඳුන්වා දෙන බැවින් PSTA ජාත්‍යන්තර ප්‍රමිතීන්ට අනුකූල නොවේ. සම්පූර්ණයෙන්ම නීත්‍යානුකූල කථනය, පුවත්පත් කලාව සහ ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී දේශපාලන ක්‍රියාවන් ඇතුළත් විය හැකි පරිදි එය ත්‍රස්තවාදයේ නිර්වචනය භයානක ලෙස පුළුල් කරයි. සැකැස්ම අනුවම, එය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීමට ඉතා ඉහළ හැකියාවක් ඇත. විසම්මුතිය සහ සිවිල් අකීකරුකම ‘ත්‍රස්තවාදය’ ලෙස නම් කිරීමට රාජ්‍ය නිලධාරීන්ට නිර්වචනය මගින් බලය ලබා දෙන අතර අසමානුපාතික සහ අධික ප්‍රතිචාර දැක්වීමට නීත්‍යානුකූලව අවසර දෙනු ඇත.

PSTA හි නිර්වචනය මගින් පහත දැක්වෙන ක්‍රියාවන් ත්‍රස්තවාදය ලෙස සැලකීමට රජයට බලපත්‍රයක් ලබා දෙනු ඇත:

• රතුපස්වල සහ ජල දූෂණයට රාජ්‍යයේ මැදිහත්වීම, ඉන්ධන බෙදා හැරීමට බලපාන රඹුක්කන රාජ්‍ය ක්‍රියාමාර්ගය, මීතොටමුල්ල කුණු කසළ තම අසල්වැසි ප්‍රදේශයට බැහැර කිරීමට රජය ගත් තීරණය, නාගරික ඉවත් කිරීම් වැනි රාජ්‍ය ක්‍රියාමාර්ග මගින් සංවර්ධන ව්‍යාපෘතිවල බලපෑම, වතු ඉඩම්වලින් ඉවත් කිරීම සහ බලහත්කාරයෙන් භාවිතා කිරීම, පුරවැසියන් විරෝධතා කිරීමට පොළඹවන කාර්මික සංවර්ධන කලාප පිහිටුවීම වැනි ව්‍යාපෘති වලට එරෙහිව පුරවැසියන් විරෝධතා දැක්වීම සහ හමුදාව විසින් අත්පත් කරගෙන සිටින ඉඩම් මුදා හරින ලෙස ඉල්ලීම.

• මහජන සිවිල් විරෝධතා සහ මහජන සිවිල් අකීකරුකම් ක්‍රියා (2018 කුමන්ත්‍රණ විරෝධී විරෝධතා සහ 2022 ‘අරගලය’ වැනි).

• ජාතික අවශ්‍යතාවලට හානිකර යැයි සැලකෙන විවේචන (වාර්ගික වෛරය ඇවිස්සීම සහ ඔහුගේ ප්‍රකාශනය සඳහා මුදල් එකතු කිරීම සම්බන්ධයෙන් චෝදනා ලැබූ තිස්සනායගම්, BBS සංවිධානය විවේචනය කිරීම වාර්ගික අසමගිය ඇවිස්සීමක් බවට චෝදනා ලැබූ අසාද් සාලි සහ ඔහුගේ කවි පොත සඳහා ‘සිසුන්ට ජාතිවාදය සහ අන්තවාදය ඉගැන්වීම සහ පොත් ප්‍රකාශනය’ සම්බන්ධයෙන් චෝදනා කර වසරකට වැඩි කාලයක් රඳවා තබා ගත් 27 හැවිරිදි අහ්නාෆ් වැනි අය අත්අඩංගුවට ගැනීම සහ නඩු පැවරීම).

• මානව හිමිකම් ආරක්ෂකයින්ගේ (අතුරුදහන් වූවන්ගේ පවුල් බැලීමට ගිය විට රුකී ප්‍රනාන්දු සහ ෆාදර් ප්‍රවීන් අත්අඩංගුවට ගැනීම සහ රඳවා තබා ගැනීම වැනි) සහ නීතිඥයින්ගේ (හිජාස් හිස්බුල්ලා අත්අඩංගුවට ගැනීම සහ රඳවා තබා ගැනීමේ අවස්ථාවේදී මෙන්) ක්‍රියා.

හුදෙක් ම යම් තැනැත්තකු විසින් යම් විරෝධතාවක, මහජන සහාය ලබා ගැනීමක හෝ විරුද්ධ මතයක් පළ කිරීමක (protest, advocacy or dissent) යෙදී සිටීම හෝ යම් වැඩ වර්ජනයක, පිටමං කිරීමක (lockout) හෝ වෙනත් කාර්මික ක්‍රියාමාර්ගයක යෙදී සිටීම යන කරුණම එම තැනැත්තා විසින්, ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ වරද සිදු කරන බවට නිගමනය කිරීම සඳහා ප්‍රමාණවත් පදනමක් නොවන බවට බැහැර කිරීමේ විධිවිධානයක් (carve-out clause) හඳුන්වා දෙයි (3(4) වගන්තිය). කෙසේ වෙතත්, කලින් සඳහන් කළ පරිදි, මෙම ව්‍යතිරේකය සහ රජයට බල කිරීමේ චේතනාවේ නිර්ණායකය අතර ඇති ආතතිය ප්‍රායෝගිකව මෙම සිවිල් සහ දේශපාලන අයිතිවාසිකම් ආරක්ෂා නොකරනු ඇත.

2. අසාමාන්‍ය සිරභාරයට ගැනීමේ සහ රඳවා තැබීමේ බලතල අඛණ්ඩව

PTSA හි 20 වන වගන්තිය මගින් නතර කිරීමේ සහ සෝදිසි කිරීමේ බලය (stop and search) ලබා දෙමින් සන්නද්ධ හමුදාවන්ට සහ වෙරළාරක්ෂක භටයින්ට, යම් සැකකරුවකු, වාහනයක් නැවැත්වීම, සෝදිසි කිරීම, ප්‍රශ්න කිරීම, පරිශ්‍රයන්ට හෝ ඉඩම්වලට ඇතුළු වී සෝදිසි කිරීම සහ පනත යටතේ වරදක් සිදු කිරීමට ‘භාවිතා කරන ලද, ඉන් ව්‍යුත්පන්න වූ, ඊට සම්බන්ධ වූ හෝ ඒ සඳහා සම්බන්ධතාවක් දක්වන හෝ සාධාරණව සැක කෙරෙන’ ඕනෑම ලියවිල්ලක්, දෙයක් හෝ ද්‍රව්‍යයක් භාරයට ගැනීමට බලය ලබා දෙයි. PSTA යටතේ ‘ත්‍රස්තවාදය’ ලෙස සලකනු ලබන අධික ලෙස පුළුල් පරාසයක ක්‍රියා සැලකිල්ලට ගෙන, සන්නද්ධ හමුදාවන්ට හෝ වෙරළාරක්ෂක බලකායට මෙම පුළුල් බලතල ලබා දීම භයානක ය.

“රඳවා තැබීමේ නියෝග” (Detention Orders – DO) නමින් පූර්ණ අධිකරණ සමාලෝචනයකින් තොරව දීර්ඝ කාලයක් ශාරීරික නිදහස සීමා කිරීමට විධායකයට බලය ලබා දීම PSTA විසින් දිගටම සිදු කරයි. රඳවා තැබීමේ නියම (DO) නිකුත් කිරීම අසාමාන්‍ය බලයකි. එහි සියලු ආරක්ෂණ සහිත සාමාන්‍ය අපරාධ නීති පද්ධතිය වැරදිවලට ප්‍රතිචාර දැක්වීම සඳහා ඇති හොඳම ක්‍රමවේදයයි, විශේෂයෙන් PSTA ‘ත්‍රස්තවාදය’ ලෙස හැඳින්වීමට උත්සාහ කරන පුළුල් පරාසයක ක්‍රියා සඳහා. අධිකරණ සමාලෝචනයකින් තොරව රඳවා තැබීමට කිසිදු සාධාරණීකරණයක් නොමැත.

යෝජිත PSTA හි 26(1) වගන්තිය අනුව සැකකරුවෙකු සිරභාරයට ගෙන (arrest) පැය 48ක් ඇතුළත ළඟම ඇති මහේස්ත්‍රාත්වරයා වෙත ඉදිරිපත් කළ යුතුය. මහේස්ත්‍රාත්වරයාට තවත් පැය 24ක් සඳහා අත්අඩංගුවේ තැබීම දීර්ඝ කළ හැක (26(2) වගන්තිය). රඳවා තැබීමේ නියමයක් (DO) ඉදිරිපත් කළහොත්, මහේස්ත්‍රාත්වරයා එය බලාත්මක කිරීම සඳහා ආඥාවක් කළ යුතුය. රඳවා තැබීමේ නියමයක් ඉදිරිපත් නොකළහොත්, පොලිසිය විසින් කරන ලද ඉල්ලීමක් මත පදනම්ව, මහේස්ත්‍රාත්වරයාට රිමාන්ඩ් භාරයේ තැබීම හෝ ඇප මත මුදා හැරීම සිදු කළ හැක (26(3)(ආ) වගන්තිය). ඔවුන්ගේ රඳවා තැබීම සහාය නොදක්වන බව සැලකුවද, සමාලෝචනය කිරීමෙන් පසු සැකකරුවෙකු නිදහස් කිරීමට මහේස්ත්‍රාත්වරයාට බලයක් නොමැත. පුද්ගලයා වධහිංසාවට ලක්ව ඇත්ද යන්න සලකා බැලීමට මෙම නීතිය මගින් මහේස්ත්‍රාත්වරයාට අවශ්‍ය වන අතර වෛද්‍ය ප්‍රතිකාර සඳහා, වෛද්‍ය පරීක්ෂණයක් සඳහා යොමු කළ හැකි අතර රඳවා තබා ඇති ස්ථානය වෙනස් කිරීමට නියෝගයක් කළ හැකිය (27 වගන්තිය).

කෙටුම්පත මගින් චෝදනා නොමැතිව රිමාන්ඩ් භාරයේ උපරිම කාලය වසර 1ක් ලෙසත්, රිමාන්ඩ් සහ රඳවා තැබීම ඒකාබද්ධව උපරිම කාලය වසර 2ක් ලෙසත් නියම කරයි (28 වගන්තිය). මෙම කාල සීමාවන් ඉක්මවා ඇත්නම් සහ අධිචෝදනා පත්‍රයක් (indictment) ඉදිරිපත් කර නොමැති නම්, මහේස්ත්‍රාත්වරයාට ඇප මත පුද්ගලයෙකු මුදා හැරිය හැක (28(3) වගන්තිය). රඳවා තැබීමට සහාය වීම සඳහා ප්‍රමාණවත් කරුණු නොමැති වුවද, රඳවාගෙන සිටින පුද්ගලයා නිදහස් කිරීමට මහේස්ත්‍රාත්වරයාට බලයක් ලබා දී නොමැත.

රඳවා තැබීමේ නියම නිකුත් කරනු ලබන්නේ අමාත්‍යාංශයේ ලේකම්වරයා (Secretary) විසිනි (29(2) වගන්තිය). පොලිස්පතිවරයා (IGP) හෝ පොලිස්පතිවරයා විසින් බලය පවරන ලද නියෝජ්‍ය පොලිස්පතිවරයෙකු (DIG) විසින් රඳවා තැබීමේ නියම සඳහා ලිඛිතව ඉල්ලුම් කළ යුතුය (29(1) වගන්තිය). මෙම නීතිය මගින් රඳවා තැබීමේ නියමවලට අවසර දෙනු ලබන්නේ (අ) සැකකරු සම්බන්ධයෙන් විමර්ශනය පැවැත්වීමට පහසුකම් සැලසීම; (ආ) මෙම පනත යටතේ වරදක් සිදු කිරීම සම්බන්ධ විමර්ශනයක් සහ විභව සාක්ෂි සඳහා කරුණු ලබා ගැනීම; (ඇ) රඳවා තබා ගැනීමේදී සැකකරුගෙන් ප්‍රශ්න කිරීම; හෝ (ඈ) මෙම පනත යටතේ වරදක් සිදු කිරීමට අදාළ සාක්ෂි සුරක්ෂිත කිරීම යන හේතු මතය (29(3) වගන්තිය).

අධිකරණ හෝ බන්ධනාගාර පද්ධතිය යටතට නොවැටෙන, මූලික වශයෙන් පොලිසියේ අධීක්ෂණය යටතේ පවතින රඳවා තැබීමේ ස්ථාන වන ‘අනුමත රඳවා තැබීමේ ස්ථාන‘ (approved places of detention) නිර්මාණය කිරීම සඳහා 30 වන වගන්තිය ප්‍රතිපාදන සලසයි. ශ්‍රී ලංකාවේ වධහිංසා පැමිණවීම සම්බන්ධ ඉතිහාසයක් එවැනි රඳවා තැබීමේ ස්ථාන සතුව ඇත. මෙම ක්‍රියාව වධහිංසා, අමානුෂික සහ අවමන් සහගත සැලකීම් වැළැක්වීම අරමුණු කරගත් අපරාධ නීතියේ මූලික ප්‍රතිපත්තිවලට පටහැනි ය. සැකකරුවෙකු විමර්ශකයින්ගේ භාරයේ සිටීමට කිසිදු හේතුවක් නැත. අධිකරණ අධීක්ෂණය යටතේ පවතින රිමාන්ඩ් පද්ධතියට මාරු කළ පසු, විමර්ශන දිගටම කරගෙන යා හැකි අතරම, න්‍යායාත්මකව සහ ප්‍රායෝගිකව බලහත්කාරකම් සහ අපයෝජනයන්ගෙන් සැකකරු සුරක්ෂිත කරන අවශ්‍යතා වෙන් කිරීමක් සිදුවේ.

අනුමත රඳවා තැබීමේ ස්ථාන නැරඹීමට මහේස්ත්‍රාත්වරුවන්ට 31 වන වගන්තිය ප්‍රතිපාදන සලසයි. දැනට පවතින නීතිය යටතේ මෙය ප්‍රායෝගිකව කළ හැකි වුවද, වැඩ අධික බව නිසා එය කිසි විටෙකත් සිදු නොවේ. මධ්‍යස්ථාන තුළ තත්වයන් ‘මානුෂීය’ නොවේ නම්, මානව හිමිකම් කොමිෂන් සභාවට හෝ මහේස්ත්‍රාත්වරයාට පොලිස්පතිවරයාට දැනුම් දිය හැකිය (32 වගන්තිය). මාස දෙකක මූලික රඳවා තැබීම දීර්ඝ කළ හැක්කේ මහේස්ත්‍රාත්වරයාගේ අනුමැතිය ඇතිව පමණි (35 වගන්තිය). මහේස්ත්‍රාත්වරයා රහස්‍ය ආවරණයක් යටතේ කරුණු සලකා බැලිය යුතු අතර, විමර්ශනයට බලපෑම් ඇති විය හැකි බැවින් එවැනි තොරතුරු සැකකරුට හෙළි කිරීම ප්‍රතික්ෂේප කළ හැකි අතර, සැකකරු වෙනුවෙන් පෙනී සිටින නීතිඥවරයාට සවන් දිය හැකිය (35(3) සහ (4) වගන්ති). සැකකරු රිමාන්ඩ් කිරීමට හෝ ඇප මත මුදා හැරීමට මහේස්ත්‍රාත්වරයාට බලය ඇත (35(7)(ආ) වගන්තිය).

අනවශ්‍ය ප්‍රමාදයකින් තොරව විමර්ශන සම්පූර්ණ කරනු ලැබිය යුතුය (36 වගන්තිය), කෙසේ වෙතත් කිසිදු කාල සීමාවක් නියම කර නොමැති අතර විමර්ශන අවසන් වූ පසු මහේස්ත්‍රාත්වරයාට වාර්තාවක් ඉදිරිපත් කළ යුතුය (36(2) වගන්තිය). වාර්තාව මගින් සැකකරුට එරෙහි චෝදනාවක් හෙළි නොකරන්නේ නම්, මහේස්ත්‍රාත්වරයාට සැකකරු මුදා හැරිය හැක (36(3) වගන්තිය). කෙසේ වෙතත්, වරදක් පිළිබඳ චෝදනාවක් හෙළි නොවන අවස්ථා ඉතා දුර්ලභ ය; අතීතයේදී සැකකරුවන්ට එරෙහිව දුරදිග ගිය සහ සහාය නොදක්වන චෝදනා එල්ල කර ඔවුන් රඳවා තබා ගත් අවස්ථා තිබේ. සැකකරුවෙකු අවසානයේ නිදහස් කරන්නේද යන්න තීරණය කරන්නේ විමර්ශනවලින් පසු රැස් කරගත් සාක්ෂි මගින් එල්ල කර ඇති චෝදනා තහවුරු කරන්නේද යන්න මතය. එබැවින්, මෙම ක්‍රමවේදය මගින් නියමිත කාල සීමාවන් ඉක්මවා සහ නිසි හේතුවක් නොමැතිව රඳවා තැබීමේ සහ රිමාන්ඩ් කිරීමේ කාලය බලපෑම් කිරීමට පොලිසියට ඉඩ ලබා දේ.

සෑම දින 14කට වරක් රඳවා තැබීමේ නියමයක් ක්‍රියාත්මක වන අතරතුර සැකකරුවන් මහේස්ත්‍රාත්වරයා ඉදිරියට පමුණුවන ලෙස 37 වන වගන්තිය නියම කරයි. සැකකරු නැවත පොලිස් භාරයට යන බව සැලකිල්ලට ගත් විට, මෙය සැකකරුවෙකු බිය ගැන්වීමට පොලිසියට ඇති බලය පිළිබඳ සැබෑ පරීක්ෂාවක් නොවේ.

39 වන වගන්තිය කුතුහලය දනවන සහ ඉතා භයානක බලයක් හඳුන්වා දෙයි. රිමාන්ඩ් භාරයේ (judicial custody) සිටින සැකකරුවෙකු නැවත රැඳවුම් භාරයට (police custody) ගැනීමට එය ඉඩ දෙයි. සැකකරු වරදක් කර ඇති බවට, වරදක් කිරීමට උත්සාහ කර ඇති බවට හෝ සූදානම් වීමේ ක්‍රියාවල යෙදී ඇති බවට හෝ සිරභාරයට ගැනීමට පෙර වරදක් කර ඇති බවට විශ්වාසවන්ත තොරතුරු ස්ථානාධිපතිවරයෙකුට (OIC) ලැබුනහොත්, නීතිපතිවරයාගේ ඉල්ලීමක් මත මහාධිකරණ විනිසුරුවරයෙකුට රඳවා තැබීමේ නියමයක් ක්‍රියාත්මක කළ හැකිය (39(2) වගන්තිය). සැකකරු එසේ රඳවා තබා ගත හැක්කේ උපරිම මාස තුනක කාලයක් සඳහා පමණක් බව පෙනේ. සැකකරුවන්ට බලහත්කාරකම් කිරීම සඳහා මෙම බලය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීමට ඇති බරපතල විභවය පැහැදිලිය.

3. වරද පිළිගැනීමට සහ වරදකරු කිරීමකින් තොරව දඬුවම් පිළිගැනීමට පුද්ගලයින්ට බල කළ හැකි කොන්දේසි නිර්මාණය කරයි

යෝජිත PSTA හි 56 වන වගන්තිය (ATA හි 71 වන වගන්තියට සමාන) පවසන්නේ නීතිපතිවරයාට මෙම පනත යටතේ වරදක් කර ඇතැයි කියන පුද්ගලයෙකුට එරෙහිව අපරාධ නඩු කටයුතු පැවරීම කල් තැබීමට (defer institution of criminal proceedings), වසර විස්සක් නොඉක්මවන කාලයක් සඳහා ඇතැම් තත්වයන් යටතේ හැකි බවයි. මෙම බලය නීතිපතිවරයා සහ සැකකරු අතර ‘පූර්ව අනුමැතිය’ (prior approval) මත රඳා පවතින බවට පත් කර ඇතත්, පවතින සාක්ෂි පිළිබඳ තොරතුරු සැකකරුට හිමිවන පැහැදිලි ක්‍රියාවලියකින් තොරව සහ නිදොස් වීම සඳහා ඕනෑම චෝදනාවකට එරෙහිව තමන්ව ආරක්ෂා කර ගැනීමට තීරණය කළහොත් දීර්ඝ නඩු කටයුතු පිළිබඳ බියෙන් සැකකරු නිදහස් නොකර මෙවැනි ‘වරද පිළිගැනීමේ එකඟතා’ (plea bargaining) වර්ගයේ තත්වයක් නිර්මාණය කිරීම අතිශයින් ගැටලු සහගතය.

එවැනි කල් තැබීමක් සඳහා පහත සඳහන් කොන්දේසි එකක් හෝ කිහිපයක් පැනවීමට මහාධිකරණයේ අනුමැතිය ලබා ගැනීමට නීතිපතිවරයාට බලය ඇත: නීතිපතිවරයා විසින් නිකුත් කරන ලද පාඨයක් භාවිතා කරමින් ප්‍රසිද්ධියේ කනගාටුව සහ සමාව ප්‍රකාශ කිරීම, වින්දිතයින්ට හානිපූරණය (reparation) ලබා දීම, පුනරුත්ථාපනයට සහභාගී වීම, වරදක් කිරීමෙන් වැළකී සිටින බවට ප්‍රසිද්ධියේ සහතික වීම, ප්‍රජා හෝ සමාජ සේවයේ යෙදීම, වරදක් කිරීමෙන් හෝ සාමය කඩ කිරීමෙන් වැළකී සිටීම (56(3) වගන්තිය) . මෙවැනි විධිවිධානයක් මූලික වශයෙන් පුද්ගලයින් මත අසාධාරණ පීඩනයක් එල්ල කරන්නේ දීර්ඝ කාලයක් රඳවා තබා ගැනීමට හෝ ත්‍රස්තවාදී නීතිය යටතේ දිගු නීතිමය ක්‍රියාවලියකට මුහුණ දීමට සිදු නොවේ යැයි යන බලාපොරොත්තුවෙන් වරද පිළිගැනීමට සැලැස්වීමයි.

මෙම වගන්තිය 72(2) වගන්තිය සමඟ කියවීමේදී, කිසිදු වරදකට වරදකරු නොවී, හුදෙක් නීතිපතිවරයා එවැනි පුද්ගලයෙකුට එරෙහිව අපරාධ නඩු පැවරීම අත්හිටු වීම (suspension of prosecution) හෝ නඩු පැවරීම කල් තැබීම හේතුවෙන් පුද්ගලයින් ‘පුනරුත්ථාපන’ වැඩසටහන් වලට යොමු කිරීමට අවසර දෙයි. මෙය මූලික වශයෙන් නඩු විභාගයක් ලබා නොදී දඬුවම් කිරීමට බලය ලබා දීමකි. මෙම නීතිය අනිසි ලෙස භාවිතා කිරීමට ඇති ඉහළ හැකියාව සහ ත්‍රස්තවාදය පිළිබඳ පුළුල් අර්ථ දැක්වීම අනුව, හේතුවක් නොමැතිව සිරභාරයට ගත් (arrested) පුද්ගලයින්ට තම නිදහස තහවුරු කර ගැනීම සඳහා පුනරුත්ථාපනයට කැමැත්ත පළ කිරීමට බල කෙරෙනු ඇත.

4. ‘තහනම් කිරීමේ නියම’, ‘සීමා කිරීමේ ආඥා’, ඇඳිරි නීති නියම සහ තහනම් ස්ථාන ප්‍රකාශ කිරීමට විධායකයේ අඛණ්ඩ බලය

තහනම් කිරීමේ නියම (Proscription orders) ජනාධිපතිවරයා විසින් නිකුත් කිරීම සඳහා යෝජිත PSTA හි 63 වන වගන්තිය (2023 සැප්තැම්බර් ATA හි 79 වන වගන්තියට සමාන) මගින් ප්‍රතිපාදන සලසා ඇත. ඕනෑම සංවිධානයක් මෙම පනත යටතේ වරදක් වන යම් ක්‍රියාවක නිරත වන බවට හෝ ශ්‍රී ලංකාවේ හෝ වෙනත් ඕනෑම රටක ජාතික ආරක්ෂාවට අගතිගාමී වන නීති විරෝධී ආකාරයකින් ක්‍රියා කරන බවට ජනාධිපතිවරයාට සාධාරණ හේතු තිබේ නම්, ජනාධිපතිවරයාට ගැසට් පත්‍රයේ පළ කරන ලද නියමයක් මගින් සංවිධානයක් හෝ ව්‍යාපාරයක් තහනම් ලෙස ප්‍රකාශ කළ හැකිය.

තහනම් කිරීමේ නියමවලට පහත තහනම් කිරීම් ඇතුළත් වේ: ඕනෑම පුද්ගලයෙකු එවැනි සංවිධානයක සාමාජිකයෙකු වීම තහනම් කිරීම; එවැනි සංවිධානයකට සාමාජිකයින් බඳවා ගැනීම තහනම් කිරීම; එවැනි සංවිධානයක පරමාර්ථ මුදුන් පමුණුවා ගැනීම සඳහා ඕනෑම පුද්ගලයෙකු ක්‍රියා කිරීම තහනම් කිරීම; එවැනි සංවිධානයක් විසින් රැස්වීම්, ක්‍රියාකාරකම් සහ වැඩසටහන් පැවැත්වීම තහනම් කිරීම; එවැනි සංවිධානයක බැංකු ගිණුම් සහ වෙනත් මූල්‍ය තැන්පතු භාවිතා කිරීම හෝ යෙදවීම තහනම් කිරීම; ගිවිසුම්වලට එළැඹීම තහනම් කිරීම; අරමුදල් රැස් කිරීම සහ ප්‍රදාන සහ රික්තවරණ ලබා ගැනීම තහනම් කිරීම; සංවිධානයේ අරමුදල් සහ වත්කම් පැවරීම තහනම් කිරීම; එවැනි සංවිධානයක් වෙත පොළඹවා ගැනීම සහ යාචනය කිරීම (lobbying/canvassing) තහනම් කිරීම; හෝ එවැනි සංවිධානයක පරමාර්ථ මුදුන් පමුණුවා ගැනීම සඳහා ඕනෑම දෙයක් පළ කිරීම ඕනෑම පුද්ගලයෙකුට තහනම් කිරීම.

63(6) වගන්තිය පවසන්නේ මෙම වගන්තිය යටතේ කරන ලද තහනම් කිරීමේ නියමයක් පරිච්ඡින්න කරන (rescinded) තුරු වලංගුව පවතින බවයි, මෙම විධිවිධානය 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි (79(7) වගන්තිය) සමාන විධිවිධානයට වඩා දරුණු වේ.

සීමා කිරීමේ ආඥා (Restriction orders) සඳහා යෝජිත PSTA හි 64 වන වගන්තිය මගින් ප්‍රතිපාදන සලසා ඇත. නියෝජ්‍ය පොලිස්පතිවරයෙකුට (DIG) හෝ ඊට ඉහළ නිලධාරියෙකුට සීමා කිරීමේ ආඥාවක් ලබා ගැනීම සඳහා මහේස්ත්‍රාත් අධිකරණයට ඉල්ලුම් කිරීමට බලය ලබා දී ඇත. (2023 සැප්තැම්බර් ATA හි ඉල්ලුම් කළ යුතුව තිබුණේ ජනාධිපතිවරයා විසින් වන අතර නියෝගය කළ යුතුව තිබුණේ මහාධිකරණය විසිනි – 80 වගන්තිය) .

(1) උප වගන්තිය යටතේ කරන ලද සීමා කිරීමේ ආඥාවකට පහත සීමා කිරීම් ඇතුළත් විය හැකිය: (අ) පදිංචි ස්ථානයෙන් බැහැරව එහා මෙහා යාම; (ආ) ශ්‍රී ලංකාව තුළ ගමන් කිරීම; (ඇ) විදේශ ගත වීම; (ඈ) පදිංචි ස්ථානය සහ සේවා ස්ථානය අතර සාමාන්‍ය ගමන් මාර්ගයෙන් බැහැරව ගමන් කිරීම; (ඉ) ආඥාවේ නිශ්චිතව දක්වනු ලබන තැනැත්තන් සමඟ සන්නිවේදනය හෝ ආශ්‍රය හෝ එම දෙකම; (ඊ) මෙම පනත යටතේ වරදක් කිරීමට පහසුකම් සැලසෙන යම් නිශ්චිත ක්‍රියාකාරකම්වල නිරත වීම හෝ (උ) ආඥාවේ නිශ්චිතව දක්වා ඇති යම් ස්ථානයකට යාම (64(3) වගන්තිය). (අවසාන නියෝගය (උ) 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි නොතිබුණි).

සීමා කිරීමේ ආඥාව මගින් සැකකරුට නිශ්චිතව දක්වනු ලබන දිනයක හෝ නිශ්චිත කාල පරාසයන් තුළ ඕනෑම පොලිස් ස්ථානයකට වාර්තා කිරීමට නියම කරනු ලැබිය හැකිය. (PSTA හි 64(4) වගන්තිය). සීමා කිරීමේ ආඥාව මාසයක කාලයක් සඳහා විය යුතු අතර සමස්ත කාලය මාස හයක් නොඉක්මවිය යුතුය (64(9) වගන්තිය). මහේස්ත්‍රාත්වරයා සෑම මසකම ආඥාව සමාලෝචනය කළ යුතු අතර අවශ්‍ය නම් දීර්ඝ කළ යුතුය (PSTA 64(8) වගන්තිය).

2023 සැප්තැම්බර් ATA හි 80(4) වගන්තියේ ආරක්ෂණ විධිවිධාන යැයි කියනු ලබන දේ තිබූ බව සැලකිය යුතුය – එනම් නියෝගය (අ) මෙම පනත යටතේ වරදක් කිරීම වැළැක්වීම සඳහා අවශ්‍ය වීම; (ආ) මෙම පනත යටතේ වරදක් කිරීම පිළිබඳ විමර්ශන පැවැත්වීම සඳහා අවශ්‍ය වීම; (ඇ) මෙම පනත යටතේ සිදු කර ඇති බවට හෝ සිදු කිරීමට ඉඩ ඇති බවට කියන වරදට සමානුපාතික වීම; සහ (ඈ) ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ විධිවිධාන අනුව අත්තනෝමතික ලෙස නිදහස අහිමි කිරීමක් හෝ මූලික අයිතිවාසිකම් සීමා කිරීමක් නොවිය යුතුය. කෙසේ වෙතත්, යෝජිත PSTA හි 64 වගන්තිය යටතේ එවැනි සමාන ආරක්ෂණ විධිවිධාන ඇතුළත් කර නොමැත.

‘ජාතික ආරක්ෂාව, මහජන ආරක්ෂාව, මහජන සාමය හෝ මහජන සුරක්ෂිතතාව ආරක්ෂා කිරීම සහ පවත්වාගෙන යාම’ සඳහා ගැසට් පත්‍රයේ පළ කරන ලද නියමයක් මගින් ඇඳිරි නීතිය (curfew) ප්‍රකාශ කිරීමට ජනාධිපතිවරයාට බලය ඇත (PSTA හි 65 වගන්තිය). නියම පැය විසිහතරක් සඳහා විය යුතු අතර ඇඳිරි නීති අතර අවම වශයෙන් පැය තුනක පරතරයක් තිබිය යුතුය. මෙම ඇඳිරි නීති නියමය උල්ලංඝනය කිරීම සඳහා දඬුවම මාස තුනක් හෝ රුපියල් ලක්ෂ තුනක් (රුපියල් මිලියන තුනක් ලෙස පනතේ සිංහල පිටපතේ දැක්වේ ) නොඉක්මවන දඩයක් හෝ සිර දඬුවම් සහ දඩ යන දෙකම ලෙස නියම කර ඇත.

ඇඳිරි නීති නියමයක් (අ) මෙම පනත යටතේ ත්‍රස්තවාදය සහ වෙනත් වැරදි ක්‍රමානුකූලව සහ පුළුල් ලෙස සිදු කිරීම පාලනය කිරීම, අනාවරණය කර ගැනීම හෝ විමර්ශනය කිරීම සඳහා; (ආ) මෙම පනත යටතේ ත්‍රස්තවාදය සහ වෙනත් වැරදි වලින් ජාතික හෝ මහජන ආරක්ෂාව ආරක්ෂා කිරීම සඳහා; හෝ (ඇ) මෙම පනත යටතේ වැරදි ක්‍රමානුකූලව සහ පුළුල් ලෙස සිදු කිරීම වැළැක්වීම සඳහා විය යුතු බවට 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි 81(2) වගන්තියේ තිබූ ආරක්ෂණ විධිවිධානය PSTA වෙතින් ඉවත් කර ඇත.

යෝජිත PSTA හි 66 වන වගන්තිය මගින් ස්ථාන තහනම් ස්ථාන (Prohibited Places) ලෙස ප්‍රකාශ කිරීමට ආරක්ෂක අමාත්‍යාංශයේ ලේකම්වරයාට බලය ලබා දී ඇත. 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි මෙම ප්‍රකාශය පොලිස්පතිවරයා හෝ යුධ, නාවික හෝ ගුවන් හමුදාපතිවරුන් හෝ වෙරළාරක්ෂක අධ්‍යක්ෂ ජනරාල්වරයාගේ නිර්දේශය මත කොන්දේසි සහිත විය (82(1) වගන්තිය). PSTA යටතේ ප්‍රකාශය මෙම පනත යටතේ වරදක් සිදු කිරීමට භාවිතා කරන බවට සාධාරණව සැක කෙරෙන ස්ථාන සඳහා විය යුතුය (66(1) වගන්තිය). ගැසට් පත්‍රයේ පළ කරන ලද නියමයක් මගින්, ඕනෑම මහජන භාවිත ස්ථානයක් හෝ වෙනත් ස්ථානයක් තහනම් ස්ථානයක් ලෙස නියම කළ යුතුය. ඇතුළුවීම තහනම් කිරීම, ඡායාරූප ගැනීම, වීඩියෝ පටිගත කිරීම සහ දළ සටහන් සකස් කිරීම තහනම් කිරීම වැනි තහනම් කිරීම් ඇතුළත් වේ. තහනම පැය 72ක කාලයක් සඳහා වේ (PSTA හි 66(5) වගන්තිය). පෙර 2023 සැප්තැම්බර් ATA හි නියෝගයේ කාලසීමාව දින 7ක් ලෙස නියම කර තිබුණි. PSTA යටතේ, පැය 72ක ප්‍රකාශය දීර්ඝ කිරීම මහේස්ත්‍රාත්වරයෙකුගේ අනුමතය ඇතිව කළ හැක.

නියමය උල්ලංඝනය කරන, හෝ හිතාමතාම තහනම් ස්ථානයක ඡායාරූප, වීඩියෝ පටිගත කිරීම් සහ චිත්‍ර හෝ දළ සටහන් සකස් කරන පුද්ගලයෙකු වරදක් සිදු කරන අතර වසර තුනක් නොඉක්මවන සිර දඬුවමකට හෝ රුපියල් මිලියන තුනක් නොඉක්මවන දඩයකට හෝ ඒ දෙකටම යටත් වේ (PSTA හි 66(7) සහ (8) වගන්ති).

5. මෙම පනතේ නියම/විධාන මගින් අහිංසක පුරවැසියන්ගේ ජීවිතවලට සිදුවිය හැකි අත්තනෝමතික සිරභාරයට ගැනීම්, රඳවා තැබීම් සහ වෙනත් හානි සඳහා නීති ආධාර සහ වන්දි හඳුන්වා දීමට PSTA අසමත් වේ

ත්‍රස්තවාදය සම්බන්ධ ඕනෑම අපරාධ නීති සම්පාදනයක් සඳහා එවැනි නීතිවල ස්වභාවය නිසා ජාත්‍යන්තර ප්‍රමිතීන් තුළ මේවා මූලික අවශ්‍යතා වේ. ත්‍රස්තවාදී නීති යටතේ සිරභාරයට ගැනීම (arrest), රඳවා තැබීම සහ වධහිංසා පැමිණවීම රැඳවියන්ට සහ ඔවුන්ගේ පවුල්වලට ඇති කර ඇති විනාශකාරී ජීවිත කාලය පුරාම බලපෑම් PTA අත්දැකීම පෙන්නුම් කරයි. PSTA මෙය හඳුනා ගැනීමට හෝ ඒ සඳහා සහන සැලසීමට අසමත් වේ.

මෙම සටහන නීතිඥ අර්මිසා ටෙගල් LLB (ලන්ඩන්), LLM (නීතිය, පාලනය සහ සංවර්ධනය) (ලන්ඩන්) විසින් සකසන ලද ඉංග්‍රීසි ලිපියක් ඇසුරෙන් කෘත්‍රිම බුද්ධිය යොදා සිංහලෙන් සකසන ලද්දකි.

මෙම කෙටි සටහන ගැසට් කරන ලද පනත් කෙටුම්පතේ විෂය පථය සහ ක්‍රමවේදය කියවා තේරුම් ගැනීමට උත්සාහ කරන අයට සහාය වීම සඳහා සහ නිර්මාණාත්මක හරවත් සාකච්ඡාවක් ඇති කිරීම සඳහා හදිසියේ සකස් කරන ලද ඒකකි.

යෝජිත නීතියේ ප්‍රධාන තේමාවන් කිහිපයක් පමණක් උද්දීපනය කර ඇත. කරුණාකර ඕනෑම ගැටළුවක් හෝ අදහසක් [email protected] වෙත යොමු කරන්න.

මෙම ලේඛනය 2025 දෙසැම්බර් 17 දිනැති වේ.